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提速降费当用好“政府之手”

来源:人民日报    发布时间:2016-08-24

   □政府在制定任何一项涉及市场的公共政策时,必然要同时考虑体现公众意愿和符合市场规律,公共性和尊重市场不可能偏废其一

  近日,中国联通宣布自10月1日起取消集团统一套餐的漫游费。至此,三大运营商都对取消漫游费表了态。

  取消漫游费既是对社会呼吁和期待的回应,也是国家大力推动“提速降费”政策的缩影。移动通信普及之初,通常是一个地区一张通信网,每张网络单独核算成本,由此产生了本地、长途、漫游的资费区别。但随着基础设施不断完善,成本已近乎为零,漫游费显然已经失去存在的理由。

  去年公布的数据显示,中国手机用户已经突破13亿。移动通信普及率如此之高,加之“互联网+”热潮风起云涌,电信资费下调不再只是简单的市场动作,而是以普惠性助力经济转型升级。不过,运营商毕竟缺乏主动放弃“蛋糕”的动力。面对漫游费这样的“梗阻”,社会舆论的呼声理应进入公共政策议程的视野。

  民意、市场、政府三者的频繁互动,在社会利益日趋多元、社会关系日趋复杂的今天,深刻影响着每个人的生活。此前,一场围绕“网约车”而展开的公共政策博弈,清晰地向我们展示了在民意高涨和利益格局的复杂之间,如何开门立法协调各方利益,怎样寻求社会最大公约数精准拿捏利益平衡点。改革涉入深水区,要啃的都是硬骨头,其症结就在于没有人受损的“帕累托改进”已经空间有限,此后每进一步都可能面临不同利益的牵扯,从而陷入公共政策的僵局。处理好政府与市场的关系,分清楚政府与市场的权力边界,成为一道考验政府治理能力现代化的必答题。

  政府在制定任何一项涉及市场的公共政策时,必然要同时考虑体现公众意愿和符合市场规律,公共性和尊重市场不可能偏废其一。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。而市场这只“无形的手”一旦失灵,政府就有必要及时介入,以避免市场效率的下降和运行方式的异化,进而伤及民众权益。

  因此,在制定公共政策时,如何运用好这“两只手”,是一个值得继续在深化改革的实践中思考的大问题。事实上,市场之手与政府之手,都是“尺有所短,寸有所长”,如能让其各就其位、各展所长,并在各自不该涉足的领域避其所短,当然是最理想的状态。而如何把握其中的度,就是一门重要的治理艺术。不过,无论“有形的手”还是“无形的手”,前提是都需要置其于公开透明的运行环境之下,以法治的手段加以约束。

责任编辑:gzccn02
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