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河北一高新区村改乱象:未批先建违规销售成常态

来源:网络整理    发布时间:2016-09-22

河北一高新区村改乱象:未批先建违规销售成常态(图)

在划拨用地上建起的盛景八方楼盘。 张帆 摄

“说是城中村改造项目,但现在旧村没拆,用于村改的房子也都被卖了。”指着村旁正在建设的楼盘,张志义气得手不停发抖。

张志义是石家庄市高新技术产业开发区(以下简称高新区)宋营镇八方村村民。据张志义介绍,占用村民耕地建起的楼盘,本应成为八方村村民的安置用房,然而,开发商却将这些小产权房楼盘公开出售。

从2008年开始,国土部、住房和城乡建设部先后多次发出通知,要求严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划,严格实行土地用途管制制度,严守耕地红线,坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

中新网记者近日在河北省石家庄市高新区采访时发现,当地众多村落以城中村改造名义,违法占地、未批先建、公开出售小产权房的情况屡见不鲜。而这些违法行为,在城中村改造的名义下,成为了当地政府的监管真空区。

“村改房”的热卖

石家庄高新技术产业开发区是1991年3月经国务院批准设立,其发展定位是以建设高新技术企业为主,同时以金融、商贸、居住及文体等配套设施为支撑的石家庄市的新城区。

和石家庄市二环内的主城区相比,高新区发展较晚,配套设施相对落后。然而,因其相对便宜的地价和潜在的开发价值,很多开发商争相涌入此地。再加上高新区城中村改造政策的出台,高新区各个村庄内如雨后春笋般涌现出诸多楼盘。

从石家庄市区沿着槐安路一直向东,出了该市的二环路,就可以看到大量的新建楼盘。

在该市太行大街与石炼路交口处,八方村改造项目——盛景八方迎来大量购房者。相比市区楼盘每平米动辄过万的价格,该项目现房5200元/平方米,期房6000元/平方米的价格吸引了很多购房者。

“135平米的大户型还剩几套,期房还没开盘,买房的太多,期房得排号。”盛景八方售楼员刘议鸿说,项目地块是国家划拨地,不用缴纳土地出让金,因此价格便宜。但有划拨地的土地证、规划证、施工证,证件齐全,买房之后可以办理房产证。在购房者中,本地村民很少,大部分都是市区居民。

对于盛景八方项目是否办理了商品房预售许可证,是否可以办理房屋按揭贷款?该售楼员表示,盛景八方项目用地是划拨用地,不需要办理商品房预售许可证。而房屋贷款要求比较高,首付五成,贷款10年期。虽然是住宅地,但是以商业项目办理贷款。

中新网记者在售楼处发现,虽然售楼部的一面墙上贴有各种各样的文件,但这些文件中没有任何关于盛景八方项目的证件,仅有的几宗土地拍卖合同是其他开发商开发的其他项目,与盛景八方项目毫无关系。

八方村村主任双福增接受中新网记者采访时表示,盛景八方项目在2006年就开始谋划,以城中村改造的名义办的手续。

双福增说,盛景八方项目是上级政府为了照顾八方村特殊批办的,以城中村改造征地建房对外销售,项目共征地100多亩,建设楼房占用了六七十亩。项目是八方村村委会和开发商联合开发,楼房可以对外出售,获得的利润各占50%,目前该项目有土地证、规划证和施工证。

对于项目对外出售是否违规,双福增表示,八方村由石家庄裕华区划归高新区管理后,项目曾被叫停两年时间。对于为何被叫停,他表示并不知情。

对此,八方村村民张志义提出质疑,盛景八方项目建设时号称是城中村改造项目,该项目楼盘是为该村村民建设的,然而6年时间过去了,村民还是居住在低矮的平房中,盛景八方楼盘建好后却对外出售,村民入住仍需按市价购买。

“到现在,村民都没有得到一分钱,村民购买盛景八方楼盘也没有优惠。城中村改造项目不是应该首先安置村民么?”张志义说。

对于以城中村改造名义对外销售商品房这一行为,中新网记者致电石家庄房屋登记交易中心,就盛景八房楼盘进行咨询。该中心负责房屋产权产籍管理工作的一名姓李的负责人表示,项目所在地政府应对此类房屋负有监管责任,这类房屋产权缺失,市民不应购买,并强调“不要贪图便宜抱有任何侥幸心理”。他表示,这类房屋只具备了普通商品房的使用性质,但不具备普通商品房的法律性质,其并不是商品房,仅能自住,不能交易、抵押。此外,在使用房屋的过程中,如果遇到一些房屋质量问题、公共设施维护问题,其救济途径就非常有限。以后涉及拆迁,这类房屋补偿标准也比商品房要低。

河北一高新区村改乱象:未批先建违规销售成常态

未批先建的高新区楼盘。 崔涛 摄

记者实地走访高新区多个在建楼盘发现,违法占地、未批先建的现象成为常态。

孙萌(化名)是高新区留村村民,他告诉中新网记者,早在2013年就有开发商在该村的集体土地上建设所谓的“回迁楼”,如今在该村被占用的土地上,不仅建起了回迁楼项目,也建起了“天山国宾壹号”这样的商业楼盘。

在“天山国宾壹号”售楼部中,前来购房的市民络绎不绝,该项目大部分楼盘已售完。孙萌称,该楼盘早在多年前就开工建设,这个项目属于“未批先建”。

资料显示,2016年1月26日,“天山国宾壹号”项目的开发商才以5.45亿元拍得土地使用权。在该项目对外公示的相关证件中,中新网记者发现,今年2月24日,石家庄市城乡规划局才为该项目颁发建设用地规划许可证,3月2日,石家庄市人民政府才为该项目颁发国土证,相关证件全部是2016年取得。

“这片土地原本是留村的集体土地,也没有争得全村村民的同意,为何却被开发商用于建设‘回迁楼’呢?”因为质疑开发商非法占地,孙萌等34名留村村民开始向高新区相关职能部门举报。

孙萌向中新网记者提供了关于该地块的多份处罚书。这些文件显示,高新区多个部门承认该项目没有取得规划许可,属于非法占地,并作出相应处罚,要求该项目退还非法占用土地。

然而,令孙萌等村民无法理解的是,虽然他们多次向石家庄高新技术产业开发区建设管理局(以下简称“高新区建设局”)反映,开发商的违法行为却始终没有得到任何制止,违法建筑仍在当地职能部门的“处理中”稳步施工,并且即将完工。

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