共建“巨系统” 华为：新思路打造新型智慧城市

华为智慧城市生态圈行动计划正式发布。 　　           资料图片

　　未来的城市什么样？有的人希望可以足不出户，一切都坐在家里完成；有的人则希望动动手机，衣食住行都能搞定；还有人则希望一切的资源都能循环再利用，过上更加绿色环保的生活。

　　智慧城市的建设，正在让这些构想从想象变成现实。从“数字城市”“无线城市”到“智慧城市”，技术进步推动着我国城市现代化和信息化不断向更高层次发展。2015年，“发展智慧城市”首次被写入了《政府工作报告》，去年4月，住建部公布了第三批国家智慧城市名单，我国智慧城市试点增加至290个，中国特色的城市现代化之路日渐清晰。

　　建设智慧城市，并非一日之功。缺乏统一平台、信息资源分散、管理系统封闭等问题，也困扰着正在探索智慧城市建设的各地政府、运营商和开发商。日前，在江苏苏州举行的“新ICT，让城市更智慧——华为智慧城市生态圈行动计划发布会”上，作为我国高科技企业龙头之一的华为提出了建设新型智慧城市的全新思路。

　　“让数据多跑路

　　群众少跑腿”

　　在北京丰台区六里桥西南角，有一栋“人”字形的建筑，它不仅是六里桥的地标性建筑，更是中国智慧城市的新地标之一——北京市政务服务中心。

　　该中心建筑面积为20.8万平方米，承担着全市44个委办局、16个区县的740余项审批服务，但偌大的办事大厅中，只有“一个”服务窗口。不对，其实北京政务服务中心现已开通248个窗口，但每个窗口均已实现“一口入、一口出”，也就是说，作为一位市民，所有审批服务均已实现“一站式”办理。

　　与很多仅实现物理集中审批、后台却各自为营的“伪一站式”服务不同，北京政务服务中心真正实现了“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”呈现。市民和企业只需做两件事：递交资料，当下或若干天后在同一窗口领证，740种审批事项皆是如此。

　　在这种“让数据多跑路，群众少跑腿”的服务背后，是真正实现了突破“部门墙”的技术支撑和服务。北京市政务服务中心其实是建设在一朵公有云之上，即北京政务云平台。该云平台采用PPP模式建设，由太极云、金山云共同组成。政府各委办局可自由选择购买服务，同时技术上两朵云互为备份，增强了系统稳定性。

　　北京政务云平台底层采用华为分布式云数据中心解决方案，上层构建了北京市跨部门数据共享与业务协同平台、数据共享与业务交换平台、政务协同办公平台，承载着北京市行政审批、政务协同等7类政务服务业务，全面提升了北京市政务服务能力。

　　北京政务服务中心只是华为同合作伙伴建设智慧城市的一个范例。近年来，华为的智慧城市解决方案已经广泛应用于全球40多个国家、100多个城市。在国内，无论是东海之滨的宁波，还是华北平原的衡水，无论是长江之滨的南京，还是大河之畔的西安，都有华为提供的智慧城市方案落地，涉及政务、交通、旅游、医疗、教育等多个细分行业。

　　“智慧城市通过信息通信技术能够更好地建设和管理城市，增强政府治理能力、促进产业转型并提升市民幸福感，”华为企业BG中国区总裁蔡英华说：“同时，智慧城市建设需要多方合力，有效聚合产业链，更好地发挥智慧城市各方建设主体在资本、技术和人才方面的优势，推进智慧城市建设的良性发展。”

　　搭建“生态圈”

　　共建“巨系统”

　　随着近年来城镇化的深入推进和信息化的蓬勃发展，智慧城市理念被广泛接受并走向落地，智慧城市的内涵亦不断丰富。但智慧城市不仅仅是信息技术在城市管理、服务等方面的简单应用，而是一个涉及多方主体、涵盖多个环节、建设周期长、工程量巨大的系统工程。

　　从建设主体来说，智慧城市建设涉及顶层设计者、方案设计提供商、基础设施提供商、集成商、应用提供商、数据提供商等多方主体。从建设环节来说，涵盖顶层设计、基础设施、投融资、项目运营、上层应用等多个环节。而从行业角度看，智慧城市建设涉及政务、城管、交通、医疗、旅游、教育、社区、安全、生活等城市的方方面面。智慧城市可谓一个复杂的“巨系统”。

　　智慧城市的复杂性和系统性决定了“单枪匹马”的建设模式在智慧城市领域行不通，只有各个环节的企业在发挥自身优势的基础上，共同合作、通力配合，才能真正将智慧城市建设落地。

　　7月15日，在“新ICT，让城市更智慧——华为智慧城市生态圈行动计划发布会”上，华为针对智慧城市这个“巨系统”的搭建再一次强调了自己的战略定位：华为致力于成为新型智慧城市解决方案首选合作伙伴，聚焦于ICT（信息与通信技术）基础设施，通过开放能力聚合合作伙伴，推动智慧城市生态圈的良性发展，共同为客户提供新型智慧城市整体解决方案。

　　以深圳的“智慧龙岗”为例，华为一方面采用自身ICT解决方案为龙岗区打造全球领先、开放融合的基础支撑平台，并提供坚实的信息安全基础，另一方面聚合业界领先合作伙伴，为龙岗区提供丰富的智慧应用，共同打造智慧龙岗生态圈。

　　“在今年3月举办的2016华为中国合作伙伴大会上，华为正式提出建设智慧城市生态圈，是华为投入大量资源建设的四个生态圈之一。”蔡英华表示，“为了支持华为智慧城市生态圈的发展，华为发布了智慧城市生态圈行动计划，将投入亿元基金和专项激励打造该生态圈。亿元基金将为生态圈伙伴在营销推广、品牌活动、技术支持、人才培养等诸多方面提供支持；专项激励将用于联合解决方案开发落地和智慧城市项目拓展等方面。”

　　例如，华为与航天智慧进行战略合作，进行解决方案的联合开发、项目的联合拓展；与方正信产在以智慧城市为中心的金融、交通、教育、政务、城市管理、医疗、大数据、云计算等广大领域展开全方位的合作。据了解，华为企业业务在中国市场的合作伙伴已达5200家，首批加入华为智慧城市生态圈的合作伙伴已达到20多个。

　　依靠“硬实力”

　　真正“惠民生”

　　当前，智慧城市已经成为席卷全世界的热潮。无论在美国、欧洲还是在韩国、新加坡，都出台了各具特色的智慧城市建设规划。无论哪个国家，建设智慧城市都是通过信息技术来更好地建设和管理城市，目的是推进政府治理现代化强政、提升居民幸福感惠民、促进产业升级转型兴业等，但不同的国家在智慧城市的建设上各有侧重。

　　与国外相比，国内城市大部分规模大、部门之间阻力大，大数据应用尚处在初级阶段，物联网的应用经验仍然非常匮乏，目前国内的智慧城市建设应该从大处规划、小处入手，既要根据城市基础与特点做出长期规划，也要根据轻重缓急，建设好智慧应用子系统。同时合理应用云计算、大数据新技术，在实现数据整合、汇聚与共享的基础上，实现数据增值，为城市的智慧应用带来“质变”。城市要“智慧”，离不开大数据、云计算、物联网等各类ICT技术的广泛应用。华为作为我国最具创新精神和创新活力的高科技企业之一，在智慧城市的技术支撑上有着天然的优势，具备傲人的“硬实力”。

　　华为提出了智慧城市解决方案整体架构“一云二网三平台”：“一云”即云数据中心，为城市建设融合、开放、安全的云数据中心。“二网”即城市通信网和城市物联网，华为为智慧城市建设提供有线和无线宽带网络，以及物联网平台及数据服务。“三平台”包括ICT能力开放平台、大数据服务支撑平台、业务应用使能平台，通过ICT能力开放平台，与应用开发者共同为客户提供智慧城市整体解决方案，并与合作伙伴联合提供大数据服务支撑平台、业务应用使能平台。

　　“华为理解的智慧城市，首先要以人为本，要为城市的市民、企业以及政府，解决在城市生活工作当中所遇到的各种问题；第二，要以业务、问题为导向，以信息技术手段解决城市发展过程中遇到的各种问题；第三，生态，我们希望与专注在各个领域、全国领先的合作伙伴强强联合，共同提升智慧城市生态圈的能力。华为不单纯追求扩大自身在智慧城市领域的业务规模，更看重整个智慧城市生态圈能力发展和良性成长。”华为企业BG中国区副总裁杨萍说。

　　以依托华为ICT基础设施开展智慧城市建设的江西鹰潭为例，当不少大城市居民还在感叹“看病就医难”时，鹰潭市已经为市民建立了区域卫生信息系统，全市包括42个乡村医院在内的每一家医院，都可以查询到病人的实时健康档案和就诊记录。一年来，全市卫生医疗机构药占比从52.7%下降到47.3%，抗生素使用率从30.1%下降到20%以下，基本药物使用率从13.4%上升到28.3%，每年为患者节省的诊疗药费超过500万元。

　　当然，如果你问鹰潭老百姓，智慧城市是什么，他们可能还说不清楚。但如果让他们形容一下现在的生活，他们一定会骄傲地说：“满意！越来越满意了！”

　　《 人民日报 》（ 2016年07月20日 13 版）