把各地的绿色发展纳入“全国一盘棋”

    生态环境保护，是一个地区的“家事”，更是整个国家的“国事”。在新形势下谋划绿色发展，做好生态环境保护和生态文明建设，十分重要的一条就在于牢固树立“全国一盘棋”思想，明确每个地区在国家战略格局中到底扮演什么角色，承担什么功能，完成什么任务，实现什么目标。各个地区都应当既跳出自己的“一亩三分地”来看清全局，又把自己“一亩三分地”上的事情办好。

　　大美青海，美在生态。近日，习近平总书记赴青海调研考察，将加强生态环境保护作为主题之一。在听取盐湖资源综合利用情况介绍时，总书记表示，青海资源也是全国资源，要有全国一盘棋思想，在保护生态环境的前提下搞好开发利用。在省生态环境监测中心，他再度谈及于此，指出青海省担负着筑牢国家生态屏障的重要职责，在三江源地区限制或禁止开发，不是妨碍发展，恰恰是有利于发展。

　　生态环境保护，是一个地区的“家事”，更是整个国家的“国事”。总书记的此番讲话，既是一种要求，也是一种宣示。部分是整体中的部分，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，把生态文明建设放在突出位置来抓，是服从服务国家大局的表现，也是谋求自身发展新路的必需。青海把三江源、“中华水塔”保护好，就是对国家发展的巨大贡献，全国人民都应该感恩。在强调绿色发展、协调发展的今天，各个地区都需要跟青海一样，明确自身之于全国大棋盘的功能定位，在此前提下布局落子。

　　过去有一段时期里，我们对生态文明建设的理解和落实水平参差不齐，地区功能定位不清、发展模式趋同也是通病。东部沿海也好，西部内陆也罢，几乎都把经济社会发展简单地等同于GDP增长，热衷于通过招商引资、上项目来拉动经济，生态建设、绿色发展成为可以轻视、忽视乃至牺牲的部分。与之相应，很多经济政策措施的制定出台，也没有充分考虑各个地区的生态资源、自然条件等实际差异，地区之间绿色生态环保政策的衔接协调更是不够。这些状况，实质上制约了各个地区探索绿色发展的有效路子。

　　五大发展理念的提出，既为“十三五”发展定了调，也让GDP“一俊遮百丑”的问题得到极大破解。在新形势下谋划绿色发展，做好生态环境保护和生态文明建设，十分重要的一条就在于牢固树立“全国一盘棋”思想，明确每个地区在国家战略格局中到底扮演什么角色，承担什么功能，完成什么任务，实现什么目标。各个地区都应当既跳出自己的“一亩三分地”来看清全局，又把自己“一亩三分地”上的事情办好。作为“棋盘”的一部分，乃至一颗“棋子”，何事当兴何事当废，何事应急何事应缓，都要放到全局中去分析。

　　下好全国绿色发展这盘棋，除了中央要运筹帷幄，做好顶层设计，还需要各地科学站位、协同配合，而不能闭门造车、各行其是。从近些年的情况来看，这方面全局部署和区域协调不断完善，转移支付、生态补偿等举措成效彰显。一条河流的上游为保证对下游的供水水质，有树不能砍、有矿不能开，还要花上大量的人力物力财力守护自然资源，丧失了不少经济发展机会。怎么办？新安江流域曾先行探索，安徽黄山是上游，浙江杭州是下游，安徽的出水如果达标，浙江就支付其生态补偿金。不过，这样的举措显然还不够普及。对于各地来说，当下特别要把落实顶层设计的自觉性和激活基层探索的能动性结合起来，进一步破解结构性、体制性矛盾和问题，更多地汇聚起上下左右齐心协力推动绿色发展的能量。

　　如果说在经济发展水平相对落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾就会不断加深。进入“十三五”，必须坚持用新发展理念统领发展全局，在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高发展的协调性和平衡性。曾有美国驻华记者坦言，“这个国家拥有几个优势：中央政府的坚定决心、立足长远的规划设计、集中力量办大事的体制性优势等。”此言不虚。有中央高瞻远瞩统筹大局，有各个地区全面落实功能定位，将智慧和力量拧在一起，就一定可以让发展的大棋满盘皆活。