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| 互联网频道大数据交易催生庞大地下产业链 非法收集贩卖猖獗
【业界观点】
大数据安全“暗礁”多 立法滞后审核松是症结
我国正成为数据资源大国 年均增速50%但需更开放
【大数据+】
引入“大数据”提升戒毒科学性
贵阳大数据精准帮扶平台年内投用
网酒网用大数据打造全新“葡萄酒生态系统”
北京发布大数据和云计算发展行动计划 9成单位将开放公共数据
人民网8月22日报道，近日，北京市发布《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》（以下简称《行动计划》）。北京将建成国际一流的大数据和云计算基础设施，实现公共数据开放单位超过90%，数据开放率超过60%。
《行动计划》明确提出到2020年，北京市大数据和云计算创新发展体系基本建成，成为全国大数据和云计算创新中心、应用中心和产业高地的战略目标。北京市将建成国内领先、国际一流的大数据和云计算基础设施；公共大数据融合开放取得实质性进展，实现公共数据开放单位超过90%，数据开放率超过60%，数据开放质量和使用效率大幅提升；打造10个以上大数据和云计算创新应用示范工程，提升政府治理、城市管理、公共服务、产业转型升级的智能化水平；培育20家以上面向全球的平台型龙头企业，大数据和云计算从业企业达到500家以上，打造千亿元级产业集群，形成首都新的经济增长点。
据北京市经信委副主任毛东军介绍，北京将推行“互联网+政府服务”，研究建立互联网以“北京通”号、政务专网以身份证号为身份标识的电子证照库，在确保信息安全的前提下，实现一窗口受理、一平台共享、一站式服务、一网式办理，让老百姓少跑路，同时在医疗健康、教育、旅游等领域不断拓展大数据应用。
另外，《行动计划》还聚焦“大城市病”治理，重点在交通、环保、城乡规划、公共安全等领域专项部署，在缓解交通拥堵、交通出行服务、区域空气质量预报预警、水资源环境监测与评价、国土资源集约节约利用以及公共安全应急处理等方面明确了具体任务。
大数据可视化搜索平台“数趣”在武汉上线
新华社8月19日报道，在搜索引擎中输入“房价”，就能一键检索网上关于房价的趋势走势图、购房者年龄构成比等可视化图表资源……近日，一款名为“数趣”的大数据可视化搜索平台在武汉东湖大数据交易中心上线。
东湖大数据交易中心总经理杜小军说，这款搜索引擎采用了大数据采集挖掘、智能图片识别、中文自然语言处理、主题聚类算法模型等技术，可实现可视化产品的制作生产、上传与分享、智能搜索、交易，为用户提供发现和学习知识的新方式。
2015年7月，东湖大数据交易中心平台在武汉上线，目前已形成“数据工厂＋数据产品＋数据电商＋数据金融”的数据资产交易模式，整合的数据覆盖了200多个行业、30大品类，为政府和金融机构提供数据参考。
大数据交易催生庞大地下产业链 非法收集贩卖猖獗
《经济参考报》8月25日报道，随着大数据产业的快速发展，北京、上海、贵州等地积极布局大数据交易平台，数据交易日趋活跃。但受制于标准不统一、法律不明确等问题，大数据交易市场有效供给仍然严重不足。另一方面，地下数据交易黑市规模不断壮大，针对用户信息的非法收集、窃取、贩卖和利用行为猖獗，数据交易地下产业链问题十分严峻。
多地布局交易平台数据交易渐趋活跃
在大数据交易日益活跃的背景下，全国多个省市启动大数据交易平台运营。业内人士称，国内大数据交易行业目前还处于初级阶段，随着交易规范体系逐步完善以及更多数据资源被激活，预计到2020年，我国大数据交易市场规模有望超过500亿元。
数据供求矛盾突出有效供给严重不足
尽管大数据交易发展势头良好、前景广阔，但当前数据交易中仍存在着突出的供求矛盾。一方面，以国有数据资源和公共数据资源为主的大量宝贵数据像冰块一样无法流动。另一方面，地下数据交易黑市规模大，针对用户信息的非法收集、窃取、贩卖和利用行为猖獗，甚至形成一条龙式的产业链形态。“主要矛盾不在于数据需求不旺，而是数据供给严重不足。”贵阳市副市长徐昊说。
与此同时，用户信息遭泄露这一问题十分严峻。中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告（2015）》显示，78.2％的网民个人身份信息被泄露过；63.4％的网民个人网上活动信息被泄露过；82.3％的网民亲身感受到个人信息泄露对日常生活造成的影响。
缺乏统一标准也给数据流通带来阻碍。“标准是通用语言，连通各行各业，大数据产业健康发展需要发挥标准的基础性、引领性作用。”国家标准化管理委员会总工程师谷保中说，当前，大数据标准化工作处于起步阶段，部门、行业间数据壁垒现象、孤岛现象等严重制约着数据流通，需要标准化统一数据接口，搭建数据流通轨道。
此外，大数据交易还存在着合法性问题。重庆市协同创新知识产权研究中心主任齐爱民认为，大数据交易涉及四类法律问题：数据自由流通的基本人权、大数据交易中的知识产权问题、大数据交易受到个人信息限制的问题、大数据跨国交易可能危及国家安全的问题等。“合法性问题是大数据交易的暗礁。”齐爱民说。
加快制定数据标准稳步推进数据立法
目前，全国人大关于隐私保护出台了一些基本规定，但在操作层面太宏观，业界对数据流动合规准则的需求呼声很高。专家建议，从推动标准建立、制定相关法律法规、设立试点城市、引进第三方评估机制等方面来推动大数据交易的规范化。
事实上，一些地方也在进行探索，如贵州省出台了全国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，明确数据资源交易应当遵循自愿、公平和诚实信用原则，遵守法律法规，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。但由于数据权属不清，《条例》无法确定具体交易规则，而仅从一般民商法角度对数据交易需要遵守的基本原则、交易合同及交易场所做了原则性规定。
业内人士指出，在数据交易供需矛盾突出的当下，打破数据壁垒、统一数据交易标准、完善数据交易立法已刻不容缓。一是推动建立和完善数据交易标准，同时积极参与大数据国际标准化制定。二是加快制定数据交易相关法律法规，明确数据交易、使用边界。三是实行备案制。四是在贵阳等地设立大数据交易试点城市，明确鼓励试点城市政府部门通过大数据交易中心平台，在可控、可监管、可记录范围内进一步推动政府数据开发共享。五是建立第三方审计和评估机制。
大数据安全“暗礁”多 立法滞后审核松是症结
《经济参考报》8月19日报道，当前，大数据在提升政府治理能力、产业转型升级、服务改善民生中发挥的作用越来越大。但记者采访中发现，受立法滞后、交易秩序不稳定、核心技术与发达国家差距较大等因素影响，数据安全面临挑战。
中国互联网协会发布的《网民权益保护调查报告（2015）》显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过、63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过。另据360网站安全检测，2015年共扫描各类网站231.2万个，其中，存在漏洞的网站101.5万个，占扫描网站总数的43.9%；存在高危安全漏洞的30.8万个，占扫描网站总数的13%。
“大数据是把‘双刃剑’，它能够造福社会，但如果被一些不法分子利用，将会损害社会利益和公众利益。传统解决网络安全的方法是把内外网隔离开，用终端设备隔离风险，但是随着移动互联网、云技术的出现，移动终端在4G、WiFi信号、电缆当中穿梭，网络边界已经消失，传统保障安全的办法效果差。”奇虎360科技有限公司总裁齐向东说。
值得注意的是，在交易主体审核中，一些交易所选择了较为宽松的审核程序，仅进行邮箱、手机验证方式对会员进行审核，宽松的准入机制给数据安全留下隐患。
“从实践来看，跟大数据相关的法律法规还有很大的完善和建设空间，比如在数据价值和产权没有明确分类和清晰界定的时候，数据收集者的动机可能被隐藏，数据安全和各类隐私存在着一定的风险。”中国互联网协会秘书长卢卫说。
中国信息通信研究院产业与规划研究所所长胡坚波认为，当前，大数据开放安全法规不明晰。比如，数据开放的安全分类、分级标准缺失等。“立法还面临很多挑战，包括大数据资源开发利用界限、跨境数据流动、隐私保护等问题。”胡坚波说。
据了解，针对大数据安全问题，国家有关部门正在推动网络安全立法，加快关键基础设施保护、网络安全审查、个人信息保护等法律法规的增补完善。在标准制定方面，正在组织开展涉及国家金融、能源、互联网企业的大数据安全调研活动，并启动了大数据安全标准研制工作。
业内人士建议，应树立大数据整体安全观，平衡产业发展和隐私保护、国家安全之间的关系，协同促进大数据安全与发展，具体可从三方面入手。一是用大数据技术解决大数据时代的安全问题。中国工程院院士邬贺铨说，大数据已成为信息社会的热点，也是信息安全博弈的焦点。应加快数据采集、存储、清洗等关键技术攻关，集中力量突破信息管理、信息保护和基础支撑关键技术，提高自主保障能力。二是完善数据安全法律体系。中国政法大学党委书记石亚军教授说，大数据立法应把握四个原则：超前性与可操作性；时代性与地域性，既要把脉潮流，还要立足本土；实践性，既要科学规范、有效，又要通俗易懂、易用；国际性，取人之长，补己之短。三是引导公众加强数据安全意识，守住个人“数据底线”。开展数据安全宣传活动，通过多种形式向全社会普及网络安全知识，提升全社会的数据安全意识和防护技能。
我国正成为数据资源大国 年均增速50%但需更开放
中国经济网8月25日报道，2016年8月25日，由工业和信息化部、中国通信企业协会指导，中国通信企业协会通信网络运营专业委员会、北京邮电大学及中国管理科员研究院学术委员会、中国大数据技术与应用联盟共同主办的“2016中国大数据技术与应用研讨会暨联盟成立大会”在京召开。
“我国数据总量正在以年均50%的速度增长，预计到2020年将占全球21%，中国正在成为真正的数据资源的大国，这为大数据产业发展提供了坚实的基础。”工业和信息化部通信发展司副司长陈家春表示，目前，大数据产业的发展环境逐步成熟，网络基础设施支撑能力大幅提升，大型数据中心向绿色化集约化发展，云计算产业也日渐成熟。“据统计，2015年我国云计算带动了上下游产业规模超过了3500亿元，这些都为大数据发展提供了有力的基础支撑，同时也吸引了社会资本的关注，一种良性的大数据发展环境正在形成。”但陈家春也表示，我国大数据发展目前也面临着不少挑战和瓶颈，包括信息互通、共享机制尚未建立，技术创新能力不足，法律法规及标准尚待完善，人才资源短缺等。尤其是现阶段数据信息的互通性、开源性不足，成为行业发展的绊脚石。
“我国目前70%的数据集中在政府部门，这些数据的开放程度远远不够，如何把这海量的70%数据在保证安全的情况下做到开源开放，使之变成公共资源加以应用，将决定了我国大数据资源的发展潜力。”据中国通信企业协会副会长苗建华介绍，除了国家掌握的70%数据，另外20%的数据掌握在大型企业手中，包括运营商、BAT等企业，而剩余10%的数据则分散在各个行业。苗建华认为，由于目前的部分行业和领域还存在着信息孤岛现象，因此在大数据技术开发应用方面要有统筹规划和运行、技术标准，使大数据技术开发和应用从一开始就能在比较规范的状态下有序发展，并进一步促进大数据的开放和应用。
引入“大数据”提升戒毒科学性
《法制日报》8月25日报道，电影《门徒》中有一个场景:一脸迷离的女性吸毒人员用针管将毒品注射进自己脖子,在极致的欢愉与绝望中死去。吸食新型合成毒品不仅仅是电影中的情节,更是一个严峻的社会问题。
近日,由中国司法行政戒毒工作协会组织的新型合成毒品形势与戒治研讨会在内蒙古自治区召开,来自全国各地司法行政戒毒场所一线的工作人员、行业内的专家学者30余人参与研讨,对如何做好吸食新型合成毒品人员戒治工作建言献策。与会人员建议,加强合成毒品成瘾和康复机理研究,探索戒治工作模式方法,加大戒治专业人才培养。
扬州大学医学院医药系主任许正新说,可以在司法行政戒毒工作中引入“大数据”应用,通过对吸食新型合成毒品戒毒人员的信息采集,更加深入探索新型合成毒品的相关医学机理。
戒毒工作是一项专业性、综合性的系统工程,需要有力的专业人才支撑。与会人员认为,需要进一步加大对医疗专业人员、心理咨询师、康复训练师等专业人员的培训,提升戒毒工作专业化水平。
贵阳大数据精准帮扶平台年内投用
《贵阳日报》8月22日报道，“大数据精准帮扶平台整合各行业数据，建设统一的扶贫数据库，为精准扶贫提供决策支撑。”近日，谈及贵阳市大数据精准帮扶平台建设时，市农委（扶贫办）扶贫项目开发处相关负责人如是说。
2015年11月，贵阳市农委（扶贫办）启动“贵阳市大数据精准帮扶平台（一期）”项目建设工作。随着今年7月项目招投标工作的完成，平台已进入了快速建设阶段，预计年内投入使用。
大数据精准帮扶平台项目运用大数据思维和手段，建立用数据决策、数据管理、数据考核的精准工作机制，并围绕“八个精准”和“六个确保”搭建帮扶对象管理、精准措施管理、资金管理等10个系统，将贵阳市扶贫工作带入精准模式。
以贫困人口识别为例，以往采集通过贫困户申请，村民代表会议或群众民主评议方式识别，不仅数据采集和更新时间较长信息滞后，还会出现“眼见不实”的情况。
该负责人说，对象管理系统通过建立贫困人口识别模型，综合多个相关部门业务数据，并结合传统贫困人口“两公示一公告”的识别模式，精准识别贵阳市低收入困难群体。系统从帮扶对象生活环境、家庭因素、教育情况、自身因素、环境因素、所享受公共基础设施、政府相关政策指标、受帮扶情况等多方位进行描述，实现不同主题、不同需要、不同部门的多维度分析，回答好“扶持谁”的问题。
“知道了‘扶持谁’，还要解决好‘怎么扶’的问题，做到精准帮扶。”该负责人说，精准措施管理系统基于扶贫大数据建立精准措施分析模型，制定与农村低收入困难群体相适宜的精准帮扶措施，达到项目、资金、组织干部等帮扶资源和帮扶对象需求的最优组合。精准措施执行情况的数据反馈，还将为精准帮扶措施的不断完善提供依据。
凭借数据的互联互通，资金管理系统对帮扶资金实行高效、精确和透明化的管理，实现资金来源、资金计划、使用方式、项目报账、资金使用全程监控；组织干部管理系统，集中管理干部的基本信息、参与和组织帮扶的信息以及驻村工作信息，并结合干部以往组织帮扶项目的考核评价信息，为今后帮扶项目派选干部提供数据决策依据，实现精准选派干部。
此外，贵阳市大数据精准帮扶平台除了对帮扶相关行业部门开放外，还将建立扶贫直通服务系统，向社会公众、帮扶对象和社会帮扶主体等开放，通过网站、微信、微博等平台，为低收入困难家庭和社会公众提供大扶贫政策措施、重要咨询、帮扶受理、帮扶对象分布等信息服务，不断撬动社会帮扶资源，让更多的人参与到帮扶中来，为社会资源和帮扶对象的连接搭建桥梁。
“贵阳市大数据精准帮扶平台运用大数据的思维，将实现帮扶对象、项目、资金、人员、扶贫考核等的精准管理，把产业发展、生态移民、教育扶贫、医疗扶贫、社会力量救助等措施精准到每一个帮扶对象，真正做到高一格推进贵阳市扶贫开发工作。”该负责人说。
网酒网用大数据打造全新“葡萄酒生态系统”
微信公号“数据猿”6月25日刊文，“网酒网”24日宣布正式登陆新三板挂牌上市，网酒网成立于2011年，隶属于乐视控股集团。其主营业务包括葡萄酒在内的各类酒产品以及酒具周边产品的垂直销售和服务。因为背靠“乐视”这棵大树，所以网酒网最不缺的就是资源。其公司通过与乐视旗下乐视电视、乐视网、乐视手机等的合作，掌握了海量用户行为数据以及用户群体资源，从而进一步构建了全新的“葡萄酒生态系统”。
