发改委：165项重大工程紧扣供给侧结构性改革主线

人民网北京8月23日电 （孙博洋）今日，国家发改委召开新闻发布会，介绍充分发挥重大工程项目牵引作用，推动“十三五”规划《纲要》全面实施有关情况。国家发改委副主任胡祖才表示，165项重大工程就是围绕供给侧改革主线展开的，是有长远、全局、系统性的考虑的。

胡祖才表示，推进供给侧结构性改革，是“十三五”规划纲要的主线，也是适应把握引领新常态的重大举措。供给侧结构性改革就是为了提高供给体系的质量和效率，更好地适应日益升级的消费需求。同时，在增加有效供给、满足有效需求的循环中，为经济持续注入新的动力。这里面涉及通过改革使资源要素能够得到优化配置，减少无效供给，扩大有效供给，补齐有效供给不足的短板。“十三五”规划纲要把供给侧结构性改革作为主线，这165项重大工程就是围绕这条主线展开的。具体来说有以下几个方面：

第一，推动动能转换。从要素驱动转向更多依靠创新驱动，165项重大工程很多都体现了这方面要求。实现创新驱动，首先需要人力资本，也就是人才，所以专栏特别强调人的全面发展、人力资本的积累、劳动力素质的提高。同时我们又特别注重科技创新在创新驱动当中的引领作用，所以科技创新在专栏当中是非常凸显的。科技创新、教育现代化重大工程、人才工程，还有劳动力素质提升工程等专栏，都旨在优化资本和劳动力配置，提高创新能力，使得新旧动能能够加快转换。

第二，促进结构优化。供给侧结构性改革的主攻方向就是要减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。我国目前低端供给过剩、中高端供给不足两个问题同时存在，不光是产品，还有大量老百姓需要的服务供给不足。所以这次纲要当中，很多专栏都着眼于增加有效供给，包括农业现代化重大工程、高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等。比如，信息化重大工程是支撑信息经济发展的决定性项目。这些项目的实施，顺应居民消费升级趋势和产业升级方向，对未来优化结构、提高供给质量，将发挥重要作用。

第三，补齐发展短板。供给侧结构性改革当前一个很重要的任务就是补短板。这165项重大工程围绕全面建成小康社会最突出的短板布局，交通基础设施、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程、特殊类型地区发展重点工程、资源节约集约利用、环境治理保护重点工程，还有民生类工程，这些都是补短板的重大工程。这些项目的实施，一方面会补齐短板，使经济社会更加协调，同时也增加有效供给，满足有效需求，有效解决结构性问题，提高发展质量和效益。