面对经济新常态 成都交出一份亮眼答卷

图为成都创业天府项目扶持基金获奖团队

图为成都铁路集装箱中心站 　　马昌俊摄

图为成都轨道交通制造基地

　　“生产总值完成5590.2亿元，同比增长7.5%，增速比一季度加快0.1个百分点，比上半年全国平均水平高0.8个百分点；固定资产投资总量列副省级城市第一；民间投资增速比全国平均高8.7个百分点……

　　前不久，成都市公布2016年上半年经济数据。在面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力下，成都经济运行保持稳定增长，呈现出健康平稳、稳中向好的发展态势。

　　为什么能够交出这样一份亮眼的经济答卷？这与成都在经济新常态下及时调整结构、对症下药的方式不无联系。从供给侧改革、项目投资、创新创业到深化改革、双向开放，成都一直在努力。

　　逐步推进供给侧改革

　　面对经济新常态，推进供给侧结构性改革是发展经济的重要方式，也是成都经济获得亮眼表现的法宝之一。

　　比如在去产能，降成本方面，彭州市将关闭淘汰10户落后产能企业，确保技改投资达到95亿元以上，引导企业实施技术改造和产品升级。新都区增动能，加快布局成都航空产业园、环高校知识经济圈建设，6个“拨改租”项目成功签约。青白江区将完成技改投资115亿元，加快老工业基地转型升级，促进动力电池材料、新能源汽车等重大项目签约并力争年内开工。

　　对于降成本、补短板来说，成都市工商局大力推进企业信用监管，降低市场交易成本，完善事中事后监管模式；完成企业信用信息资源共享平台升级改造，及时公布企业经营异常名录和严重失信违法企业名单，强化企业失信信息披露和失信企业联合惩戒。

　　“转变财政投入方式，充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，支持产业创新升级发展。”成都市财政局有关负责人表示，未来要以减税降费的“减法”，做好财源集聚的“加法”，打通增值税抵扣链条，促进制造业和服务业融合升级。

　　引进好项目筑牢根基

　　“选择落户青白江，主要是看中这里蓉欧快铁带来的巨大优势和成都铁路口岸获批国家对外开放口岸、汽车整车和肉类进口口岸的发展前景。”赛伯乐投资集团负责人表示。

　　今年1月—6月，一大批以先进制造业和服务业为代表的好项目、好企业落户成都各区（市）县，这些重大招商引资项目给成都未来经济发展提供了巨大储备力量。从投资角度看，上半年成都市固定资产完成投资3502.9亿元，同比增长8.7%，完成全年目标进度50.04%，顺利实现时间过半任务过半。

　　据悉，赛伯乐投资集团于今年6月与青白江区政府签订共建跨境贸易体系战略合作项目，将共同设立100亿元跨境贸易产业基金，共同投入100亿元基础设施建设资金，带动100亿元项目投资资金，建立国内一流、西部领先，功能齐全、设施完善，具有国际化水平的跨境贸易体系。

　　取得优异成果的不只是青白江区。

　　7月8日，新津县举行了“重点项目集中开工投产开业集中签约”仪式，本次集中签约共涉及美国嘉吉、中建集团、汉富城开、香港瑞声等61个重点项目，总投资约227亿元。

　　今年1月至5月，武侯区成功新签约引进13个重大项目，完成内资175.42亿元，完成外资33156万美元，其中有5家世界500强企业直接和间接参与投资。

　　在青羊区，今年1月—6月累计完成新签约引进重大项目17个，实际到位内资161.97亿元，实际利用外资到位资金4.391亿美元。

跻身全国“双创”“3＋2”

　　通过大数据运用，开展成都市企业活跃度分析和小微企业生存周期分析，实现对双创企业的精准扶持；全面开展小额经营社区备案，完善成都市小微企业名录库；充分发挥动产抵押、商标权质押等工商职能，丰富小微企业融资渠道……

　　这是成都在扶持“双创”中的具体政策，也是成都创新创业取得成果、带动经济发展的原因之一。

　　2016年1月—5月，成都高新技术产业实现产值2881.38亿元，同比增长6.4%；科学研究和技术服务业主营业务收入达171.24亿元；全市专利申请量20360件，发明专利申请量、授权量及有效发明专利拥有量同比分别增长49.39%、37.84%、27.89%，居同类城市前列。

　　今年上半年，《成都“创业天府”行动计划（2015—2025年）》正式启动。从成功获批国家小微企业创业创新基地示范城市，到成都高新区获批建设国家自主创新示范区……成都基本形成北京、上海、深圳加成都、武汉的“3＋2”创新创业格局。

　　截至目前，成都已累计建成各类创新创业载体210家，面积1540余万平方米。其中，国家级孵化器13家，国家大学科技园4家，国家级众创空间21家。2016年，成都的目标是挂牌市级以上创新创业载体220家，国家级众创空间达到30家。

　　此外，成都力促科技与金融的深度融合，设立2亿元创业天使投资引导资金，吸引社会资本参与创新创业。通过建立创业企业债权融资风险资金池，成都市出资2亿元与成都银行等6家银行合作推出信贷规模超过20亿元的“科创贷”债权融资产品，累计为85家企业提供信用贷款、知识产权和股权质押贷款2.2亿元。据悉，目前已有37家企业在新三板成功挂牌。

　　全面深改取得新突破

　　深化改革是推动经济发展至关重要的措施和手段。今年以来，成都市武侯区、青羊区、成华区、金牛区、新津县等区（市）县把深化改革作为推进转型发展的关键之举，在组建卫生和计划生育局、成立市场监督管理局等“规定动作”的同时，也推出了符合区域实际的“自选动作”，努力在牵动全局的改革上取得新突破，持续向改革要动力、要潜力、要活力。

　　在武侯区，多个区级部门在此次改革中涉及整合调整，改革后，撤销机构19个，新组建机构7个，政府组成部门由26个调整为23个，挂牌机构8个。

　　“将经科局、规划局、建设局、房管局、环保局等23个部门承担的173项行政审批事项和相关工作人员划转到县行政审批局，是我们的‘自选动作’。”新津县委编办相关负责人表示，原来这些职能部门的公章不再用于这173个事项的行政审批，仅需行政审批专用章“一枚印章”落印即可，这将很大程度上规范和改进行政审批行为。

　　今年上半年，一个全新的机构——投资促进分中心，在金牛区15个街道正式挂牌成立，从而与区投促局、六大功能区的招商部门一道，构建起全域招商工作机制，进一步增强了招商引资的专业化、统筹化水平。

　　除了对招商引资体制改革进行突破，金牛区还以区街两级“大部门”改革为重点推进街道、部门“大科室制改革”。该区各街道办事处，科室从以前的7至11个，精简为现在的“一室四科”：即党政办公室和公共服务科、城市管理科、社会治理科、城市转型服务科，此举将街道内设机构总数减少15%。与此同时，区级部门的内设机构则精简了20%。

　　不断促进“双向开放”

　　成都经济的亮眼，不只在于“内功”的修炼，也在于对外开放水平的提升。在“一带一路”背景下，成都不仅“引进来”同时也“走出去”，做好“双向开放”。

　　持续提升对内对外双向开放水平，首要是抓通道建设，积极构建大通路、大开放格局。事实上，成都正在担负起建设“国家重要航空枢纽和西部门户枢纽”重任。2015年，成都双流国际机场客流量突破4200万人次，跻身世界机场旅客吞吐量排名前30位；其中，国际及地区旅客吞吐量突破400万人次，在全国城市中排第四位。2016年，成都天府国际机场动工，成都将成为全国第三个拥有“双机场”的城市。

　　航空是成都这座“不沿江、不靠海”的城市对外联系的重要方式，向西延伸的铁路则把成都的“内陆属性”转化为连接欧亚的枢纽。

    　2016年6月20日，中国国家主席习近平同波兰总统杜达在波兰华沙共同出席统一品牌中欧班列首达欧洲（波兰）仪式。据了解，这趟班列正是从成都出发的蓉欧快铁，带着中国生产的电子和汽车部件，途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯，历经10天左右抵达波兰，全程9268公里。

　　在“蓉欧+”战略下，从成都出发的中欧班列累计开行列数达2000列，2016年1—6月，货运量呈现出井喷之势，同比增长90.72%。成都市青白江区相关负责人表示，借力“蓉欧+”战略，青白江将加快建设国际铁路港，完成投资110亿元，集装中心站货运量保持全国第一。

　　另外，中韩、中法、中德、中古、新川等中外合作园区发展同样如火如荼。在这里，节能环保、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等产业都在高起点上得到发展。