欧洲反恐：漏洞颇多 困局难破

       新华社布鲁塞尔９月２１日电　（国际观察）欧洲反恐：漏洞颇多　困局难破

　　新华社记者黄泳　周珺

　　英国伦敦近日发生地铁爆炸，这是今年以来英国发生的第５起恐袭事件。就在一个月前，发生在西班牙和芬兰的恐袭造成重大人员伤亡。

　　分析人士指出，欧洲国家恐袭常态化反映出政治、社会等方面的深层次矛盾，也暴露了欧洲国家安全体系的疏漏和反恐措施的不力。

　　警察力量削弱　情报共享不足

　　反恐专家指出，当前欧洲各地的恐袭普遍呈现出低成本、低技术含量的特点。恐怖分子开车撞人、持刀行凶、制造简易爆炸装置，日常生活工具成为致命袭击的武器。这让欧洲安全和执法机构丧失了传统优势，无法通过监控武器和资金等过去有效的手段来阻遏恐怖分子。

　　此外，政府削减开支导致警察力量不足，在很大程度上也是反恐不力的一个重要原因。

　　伦敦市长萨迪克汗曾批评说，在保守党政府执政期间，伦敦市警察局被削减了６亿多英镑的预算，给反恐带来困难。据英国媒体报道，因经费紧张，英国警方过去４年放弃了上百万起案件的调查，其中不乏暴力案件。

　　英国前防务高官巴赫认为，连续遭遇恐袭反映出英国国家安全体系的危机，多年来不断削减相关经费的严重后果正日益显现。现在英国警察人数太少，甚至无法维持基层警务运作。

　　西班牙科米利亚斯大主教大学国际政治教授阿尔贝托·普列戈说：“经济危机是‘圣战者’最好的盟友。”

　　针对屡屡发生的卡车撞人、地铁爆炸等袭击手法，有分析人士认为，应加强公共场所的安检和监控。但欧洲国家一直宣称，此类安全措施会侵犯公民自由和破坏他们的生活方式。

　　与犯罪分子利用便捷的交通工具在欧洲各地四处流窜作案相比，欧盟国家间情报合作的滞后饱受质疑。２０１６年，欧洲刑警组织系统中９０％的信息仅由５个成员国提供，欧洲国家在充分共享反恐情报方面仍缺乏必要的信任。

　　欧盟反恐协调员吉勒·德凯尔肖韦说，从接二连三的恐袭案件中可以得出的教训是，各国安全部门必须充分收集和共享信息，以做出准确的分析和判断。

　　监控成为难题　网络放任不管

　　监控重点恐怖嫌疑人是另一大难题。在英国、西班牙、芬兰近期的恐袭中，袭击者事先都曾被调查或举报，但安全部门却由于种种原因未能阻止恐袭发生。

　　如何监控那些有极端主义倾向但还没有明确行动意图的个体，并挫败他们的行动，成为欧洲反恐面临的一大挑战。

　　巴塞罗那恐袭案发生后，德凯尔肖韦在接受西班牙媒体采访时表示，类似恐袭可能还会重演。目前在欧洲的极端分子约有５万人，欧洲国家在管控潜在嫌疑人方面必须采取更有效的措施。

　　反恐专家还对恐怖主义在互联网上的传播感到担忧。在欧洲，极端组织大肆利用网络空间传播极端思想、招募“志愿者”。西班牙《世界报》指出，目前“伊斯兰国”在西班牙保持着强大的“动员能力”，这种招募恐怖分子的能力一方面来自众多不受监管的宗教场所，另一方面就是来自互联网，因为在网上宣传极端思想的做法不会受到法律惩罚。

　　长久以来，欧洲国家对于防范年轻人思想极端化缺乏有效办法，在经济低迷和主流社会对移民日益排斥的形势下，社会融合愈加艰难。西班牙反恐专家佩德罗·巴尼奥斯认为，孕育欧洲本土恐怖分子的年轻人群体往往是第二代或第三代移民，他们对主流社会缺乏认同感，容易被煽动。

　　芬兰内政部警务专家塔里娅·曼基宁说，欧洲大量外来移民难以融入当地社会，可能形成安全隐患。一些人的避难申请被拒可能会激化种族矛盾，引发暴力冲突。“申请被拒那一刻，申请人就可能开始出现极端主义倾向，他们会感到失去希望。在此情况下，恐怖行动也就成为一种选择。”

　　芬兰赫尔辛基大学研究员卡琳·克罗伊茨认为，应该采取有效措施解决社会问题，才能从根本上铲除滋生极端主义的土壤。（参与记者：桂涛、郭求达、李骥志）