四川全面创新改革的底气、实践和希望

人民网成都7月15日电（记者陈曦）竹喧先觉雨，山暗已闻雷。7月7日，四川成都，小暑节气在雨水中悄然来临。一年中最热一段时期，以凉爽开场，相当舒适。

走进成都市双流区新城中央地带，在亚洲最大城市湿地公园的核心位置，总建筑面积约3.1万平方米的天府创客公园一派静谧景象：偌大的凤翔湖波光粼粼，办公楼宇环湖而建，曲径小道绿树成荫，偶尔可见来自大学科技创新园、聚源孵化器等孵化载体的“天府创客们”在此跑步、垂钓。

天府创客公园作为国内首创的“公园化”新型创客空间，将打造成为“自然生态”与“创业生态”相互融合、“人才引进”与“产业发展”相互支撑的西部创业文化新地标。（成都市双流区委宣传部供图）

作为这个国内首创的“公园化”新型创客空间的打造者之一，清控科创新媒体运营主管袁欣称：“我们将把天府创客公园打造为具有国际影响力的区域创新创业中心、创新产业高地及创业文化地标，构建以‘传统产业孵化平台、新兴产业培育平台、产学研合作示范平台’为特色的全链式产业孵育平台。”

目前，类似天府创客公园的创新创业平台在四川比比皆是。依托这一个又一个“天府创客公园”，四川创新发展已经迈出坚实步伐，正在成为驱动全省转型发展的主要力量。

“当前四川正处于加快发展方式转变的关键时期，全省上下必须把思想行动统一到中央精神和省委决策部署上来，扎实抓好全面创新改革，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，以全面创新改革驱动转型发展，加快推动由科技大省向科技强省迈进，加快建成国家创新驱动发展先行省。”在7月7日上午召开的四川省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议上，四川省委书记王东明如是说。

走在时代前列，担当起全面深化改革的排头兵和探路者——四川全面创新改革的底气在哪儿？

今年2月1日15时29分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号丙运载火箭成功将1颗北斗导航卫星送入预定轨道。（薛玉斌摄）

今年2月1日15时29分，我国在西昌卫星发射中心成功发射第5颗新一代北斗导航卫星。卫星采用全新导航卫星专用平台，在星间链路、星载原子钟和下行导航信号等方面采用多项新技术。和新一代北斗卫星首发星一样，这颗卫星的“大脑”——载荷，仍由位于四川成都的中国电子科技集团公司第二十九研究所研制。

创新，是“北斗”载荷的基因，也是四川发展的底色。“十二五”期间，四川大力实施创新驱动发展战略，依托一流的科研资源，着力基础研究和产业技术攻关，诞生了一系列领先国内外的科技成果——

在重大地质灾害成灾机理、早期识别、监测预警等方面取得原创性成果，获国家科技进步一等奖；

成功研制8万吨大型模锻压机，破解了我国大型飞机舰船制造领域的发展瓶颈；成功研发大容量超临界锅炉，攻克了我国电站锅炉向大容量、高效率、低污染方向发展的重大关键技术，达到国际先进水平；三代核电技术取得重大突破，成功研发拥有自主知识产权的“华龙一号”走出国门……

5年来，无论从创新企业、科技人才，还是从科研机构、创新基地等指标来看，四川均保持西部第一、全国领先的水平，在电子信息领域，军工电子装备、集成电路、软件、信息安全等产业更是领跑全国。2015年，四川高新技术产业产值突破1.5万亿元，是“十一五”末的2.6倍。

在不断攀登创新高峰、破解发展难题的路上，2015年9月7日，四川被确定为国家全面创新改革试验区，承担起全新的国家使命。

2015年，四川一举超越河北和辽宁，成为全国第六、西部第一经济大省，全年实现地区生产总值30103.1亿元、增长7.9%。（制图：陈昊）

如何解释“全面创新改革试验”这个高大上的名词？国家为什么把全面创新改革试验区放到四川？

“简言之就是一个以科技创新为核心，制度创新、组织创新、管理创新等各个方面相互融合的综合性改革。”四川省发展改革委主任唐利民称，多年来，四川积极承担了全国统筹城乡综合配套改革、攀西战略资源创新开发试验等国家重要领域改革探索任务，从不同方面为国家推进改革发展探索了路径，这为四川争取国家全面创新改革试验区打下了坚实的基础。

“不断被国家‘圈点’，既是认同，也是鼓舞。”按四川省委副书记、省长尹力的话来说，这是30多年来中央赋予四川最重要的一项改革试验任务之一，它不仅为四川转型升级赢得重大发展机遇，更是国家发展战略转型迈出的重要一步。

基础好，实力强，底气就足。新形势下，四川注定要走在时代前列，担当起全面深化改革的排头兵和探路者。

强力推进创新驱动发展，创新正在成为驱动转型发展的主要力量——四川全面创新改革的实践有哪些？

四川科瑞德制药股份有限公司是一家集科研、生产、销售为一体的国家高新技术企业。目前公司拥有三大拳头产品，其中两个是国内独家生产，拥有十分广阔的市场前景。（魏永才摄）

“创新是企业发展的源动力！这么多年来，如果不是专注创新改革，我们早就被市场淘汰了。”谈及创新改革，四川科瑞德制药股份有限公司董事长陈刚感慨不已。

2004年，陈刚辞去国内某知名制药企业高管职务开始创业。历经12年的发展，其创立的科瑞德制药公司在全省率先通过美国FDA认证，成为四川首家面向欧美市场出口人用原料药的制药企业。陈刚本人则名列国家第二批“万人计划”科技创业领军人才名录，成为四川省医药行业唯一的代表。陈刚说：“这主要得益于省委创新驱动发展战略提供的重大机遇和广阔空间。”

党的十八大以来，四川坚决贯彻中央关于创新驱动发展的决策部署，把创新驱动发展作为“三大发展战略”之一确定下来并强力推进，深入实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产学研用协同创新、区域创新发展四大科技工程，创新正在成为驱动四川转型发展的主要力量。

时间回溯到2013年5月，省委十届三次全会提出，要全面实施多点多极支撑，“两化”互动、城乡统筹，创新驱动发展战略，奋力推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。随后，四川在全国率先出台了《关于实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》。

“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”——2014年，省委十届四次全会，吹响了四川全面深化改革的冲锋号。

进入2015年，四川全面深化改革的步伐不断加快，平均每个月有超过两个改革方案出台，在农业农村、国资国企、简政放权等各个领域多向出击，扎实推进——

眉山市“诉非衔接”改革；罗江县“村民议事会”改革被中央改革办遴选为全国改革典型案例；4个市县被纳入国家第二批农村改革试验区；全省120余项改革举措被纳入中央和国家部委试点……

“多点突破、亮点纷呈。目前各领域具有‘四梁八柱’（原意是中国古代传统的建筑结构，这里指代改革主体框架）性质的改革事项基本确立，改革主体框架初步形成。”四川省委副秘书长、省委改革办常务副主任曾卿称。

2015年11月16日-17日，四川省委十届七次全会在成都召开，审议通过了《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。（毛漫丁摄）

2015年10月31日，党的十八届五中全会闭幕后的第3天，省委书记王东明主持召开四川省委常委会议，主题非常鲜明：对照全会精神进一步完善四川“十三五”发展和全面创新改革试验的重大部署。

时隔半月，这个议题再次被带进四川省委十届七次全会。会议审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，从时间和空间对四川实施创新驱动发展战略作出新的安排部署：把全面创新改革作为“十三五”发展的“头等大事”来抓；通过三年努力，基本完成中央确定的全面创新改革试验任务，重点地区率先在创新驱动转型发展方面迈出实质性步伐，即“三年试验突破”；通过五年努力，全省总体进入创新驱动发展阶段，加快建成国家创新驱动发展先行省，即“五年基本转型”。

“就像骑马射箭一样，越接近目标，目标就越清晰，越有利于击中这个目标，也就越有决心和信心。”在四川省科技厅厅长刘东看来，“头等大事”的表述，进一步明确了创新驱动与“十三五”两个跨越目标实现的关系，体现了四川依靠创新改革驱动全局发展的决心。

2016年新年伊始，四川在系统推进全面创新改革试验的起步之年，朝着建成国家创新驱动发展先行省的新目标，迈出全新步伐：

——四川省人民政府2016年《政府工作报告》进一步明确：2016年要起好步，依托“成德绵”系统推进全面创新改革试验，聚焦军民融合等领域开展先行先试，探索一批可复制、可推广的改革经验和重大政策。

——2月14日，绵阳举行全面创新改革试验专题工作会，要求全市走出一条以军民融合为特色的全面创新之路；同一天，成都向全球亮出“重磅政策”，吸引创新人才，对国际顶尖人才最高给予5000万元资助。

——2月16日，《四川科研院所改革总体方案》和《深化科研院所改革试点推进方案》，经省委常委会审议通过。

——2月17日至18日，省委书记王东明专程前往成都、德阳、绵阳调研，研究推动全面创新改革试验有关工作。

……

从积极承担国家使命，到提出加快建成国家创新驱动发展先行省，四川创新发展已经迈出坚实步伐。

系统推进全面创新改革试验，加快建成国家创新驱动发展先行省——四川全面创新改革的希望是什么？

6月24日，2016中国·成都全球创新创业交易会开幕，市民蜂拥而至感受科技魅力。（朱虹摄）

6月24日，2016中国·成都全球创新创业交易会（下称“创交会”）在四川成都开幕。本届创交会吸引了国内外商业领袖、世界热点创业城市、顶级孵化载体等创新创业领域的500多名重量级嘉宾参会，参加交易项目超过3000项，交易额突破160亿元。

创新是基因，开放是姿态。创交会的出色表现，让成都对进一步聚合全球创新创业要素，激发创新创业新动能踌躇满志，激情满怀。

同样让人激动和兴奋的消息，在创交会开幕当天一大早，从北京传到了成都：国务院正式批复同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》。 

“从方案起草到修改完善，再到审批通过，半年多的时间，速度很快。”四川省发展改革委主任唐利民说，如今，国家给了四川一份关于全面创新改革试验的“试卷”，要让全国都来四川“取经”，需先自身“破题”，亮出优势点、找准切入点、精准发力点。

“终于获批了。”得知消息后，四川省社科院副院长盛毅感叹道。从国务院对全国8个区域方案的批复来看，四川是4个省级行政区域中，唯一一个被要求围绕加速军民深度融合发展来推动全面创新改革试验的地区。这意味着，军民融合是四川全面创新改革的一大重点。

首个落户芦山强烈地震灾后产业重建项目--王老吉雅安生产基地。（雅安市飞地园区供图）

四川在“试卷”上将如何作答？

7月7日上午，四川省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议在成都召开，对下一步工作做了明确安排和部署——

举全省之力扎实抓好全面创新改革试验，集成打造成德绵协同创新共同体；做好军民深度融合发展这篇大文章，形成军民资源有机互动有效转化新格局；着力构建重大创新平台，为创新驱动转型发展提供支撑；切实增强自主创新能力，以技术群体性突破引领产业转型升级；着力推动体制机制创新，打通科技成果转化通道；强化创新发展人才支撑，不断激发全社会创新创造活力。

当天下午，四川省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组召开第二次会议。审议了《四川省全面创新改革试验实施方案》《四川省推动军民深度融合发展实施方案》，审议了成都市、德阳市、绵阳市、天府新区、攀西战略资源创新开发试验区分别提交的《系统推进全面创新改革试验方案》，审议了《四川省系统推进全面创新改革试验2016年工作计划》《四川省推动军民深度融合发展2016年工作计划》。

朝夕必争，国家使命与四川战略，在这一刻巧妙契合，轰然共鸣。

方向既定，接下来便是“怎么干”。

“我们明确了建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心的目标。”成都市委书记、市长唐良智称，下一步将着力在打通“两个通道”、推动产业创新转型、完善创新载体体系、构建创新支撑体系上取得新突破。

德阳市委书记蒲波说：“我们将依托德阳高端装备基础扎实的优势，做好三个精准对接，重点构建三大创新体系，制订出台39类173条政策，打造三个平台，把德阳装备技术、智能制造打造成为引领全国、走向世界的一张名片。”

“绵阳将努力构建创新转化、产业培育、人才集聚、开放合作、金融服务‘五大体系’，走出一条以军民深度融合为特色的全面创新发展之路。”绵阳市委书记彭宇行表示。

那么，四川又将如何做好“民参军”和“军转民”的深度融合？在省经信委主任陈新有看来，“民参军”指调动四川社会企业的积极性和能力，参与到国防建设中，充分调动社会资源，实现民企与军工企业协调发展。为支持国防军工企业转型，四川已编制军民深度融合发展专项规划。

……

正在建设中的自贡凤鸣通用机场。（自贡市贡井区委宣传部供图）

列出任务清单，实行挂图作战。巴蜀大地上演着一幅幅在抓落实中凝聚转型动能的动人场景：

---位于成都天府新区的中车成都轨道交通产业园，生产线上焊花四射，“成都造”地铁7号线列车正在这里试制。年内，成都市首批A型铝合金地铁列车将在这里实现样车下线和批量交付。

---作为国务院将新建通用机场项目核准权限下放到省级政府后，四川省批复的首个通用机场，承载着自贡航空产业“腾飞”梦想的凤鸣通用机场建设项目现场，工人们正忙碌着，百余台工程车不时传出“轰隆轰隆”的声音。预计今年9月，这里将实现首飞。

---在芦山灾后产业重建主阵地的飞地园区，首个落户项目王老吉雅安生产基地的透明工厂内，一听听红色罐装凉茶在高速运转的流水线上下线，被打包发往绵阳、重庆、宜宾等地销售；四川建安300万套车桥扩能项目厂区内，工人们正争分夺秒地生产汽车零部件；新筑通工新能源汽车项目内，新能源汽车总装生产线在紧锣密鼓地生产。

---地处“成渝之心”的内江国家级经济技术开发区，四川汇宇制药公司准备销往英国的新一批抗癌针剂产品正在装车。

四川，必将通过全面创新改革试验区域先行先试，让创新创业热潮在巴蜀大地蓬勃兴起，不断蓄积“决胜全面小康、建设经济强省”的巨大能量。