郑州某小区雪松被风刮倒砸向饭馆门面，该找谁挪走？

一棵大树引出一道难题

本报记者 朱佩娴

被风刮倒的大雪松，砸在一家小饭馆的门面上。 　　资料照片

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　　小区的雪松被风刮倒，砸了饭馆不说，还妨碍居民出行。谁来把树挪走？物业、街道办事处和片区绿化所打起了“太极拳”，20多天无法解决。虽然刮倒的大树最终由街道办事处出钱砍倒拉走，但留下的城市管理特别是社区公共治理短板问题，值得继续关注和思考。

　　在河南郑州市二七区台胞小区门口，一棵20多年树龄的大雪松给周围的居民出了个“难题”。

　　6月中旬，一场大风突袭郑州，在华中路人行道旁，有4棵雪松被不同程度地刮断，其中一棵大雪松受损最重，整个树干倾倒，正好砸中路旁的一个小饭馆。华中路是一条不宽的街道，把台胞小区分为南北两院。

　　饭馆老板吴女士赶紧联系房东和政府部门，但直到20多天后，问题才得到解决。

　　物业负责人诉苦：

　　老小区物业费根本收不上来，实在没钱挪树

　　大雪松直径足足有40多厘米，树干倾斜在人行道上，拦住了行人；树冠砸在饭馆的房顶，急坏了吴女士。她说：“眼瞅着，房子要被这棵树压塌了。”

　　情急之下，吴女士立即给房东打电话，希望房东和小区的物业管理公司沟通，把这棵树挪走。“毕竟这是小区里的一棵树，应该由物业负责。”吴女士说。然而，她等到的回复是：“小区已经很久没有物业公司了，小区肯定处理不了，还是找政府部门吧。”

　　一位住在小区的老人说，这棵雪松和这个小区“年龄差不多大”，树就是小区刚建成时开发商栽的。据了解，台胞小区是一个老小区，上世纪90年代建成，由于开发商选聘的物业管理公司服务不到位，引起小区业主不满，最后被业主委员会给“炒”了。后来又换了一家物业公司，没干一年就撂挑子了。“现在整个小区的物业，是由业主委员会里的一个人来负责的。”有小区的居民说。

　　杜先生就是这个小区的物业负责人。他说：“小区现在只收卫生费，物业费根本收不上来。因为大家都知道，垃圾不清理不行，所以卫生费好收一些。”

　　小区门口贴着一张公告，上面写道：本小区多层共19栋楼456户，每年收卫生费时有80户左右找不到人，如果按380户收卫生费，每年240元，全年收91200元。公告上还详细列出了每年卫生费的支出明细，共计94420元。杜先生叹了口气：“我自己还赔3000多。”他决定从今年4月开始，每月卫生费涨5元，“否则就干不下去了”。

　　对于挪大树这事，杜先生反复说“小区真没钱”。

　　街道办事处解释：

　　“分外事”却要埋单，每年都碰上好几回

　　小区物业无能为力，吴女士又拨通了街道办事处的电话。由于害怕大树继续歪倒压塌房屋或者砸到路人，吴女士用两根木棍在树下打了个支架，支撑住树干。

　　长江路办事处党工委副书记苏精适说：“街道办事处接到电话后，协调了好几个部门，最后由负责该片区的二七区绿化所的工作人员帮助处理。”据了解，郑州市市管道路两旁的绿化树，归园林局绿化队管理；区管道路两旁的，归各区市政绿化所管理。

　　然而，二七区绿化所的工作人员到达现场后，只把其中3棵比较小的雪松砍倒运走了，留下这棵大雪松。他们的解释是：“这棵大树要挪走，仅吊车一项的费用就得2000多元，绿化所没有这个费用。再说，这几棵树的产权是小区的，本就应该小区物业来管。”

　　迫于居民要求和舆论压力，街道办事处最终花了3000多元把这棵大雪松砍倒拉走。苏精适说：“办事处不是不愿意花这个钱，而是每一笔钱都是年初区里预算定的，花了这个钱，就得从其他经费里挤。”

　　苏精适坦言，像这种为小区物业埋单的事情，办事处每年都要碰上好几回。“其实，20多年的大雪松砍了很可惜，但扶正至少需要5500元，所以最后还是决定给砍了。”

　　也有小区居民提出，大雪松不能说砍就砍，园林绿化部门应该有个说法。

　　专家建议：

　　政府设立“补位”部门，及时恢复公共服务

　　对这棵大雪松引发的难题，谁都不愿接手，问题出在哪里？

　　北京市委党校政治学教研部教授袁达毅认为，小区之所以出现管理真空，一方面是因为部分居民没有认识到物业管理对社区公共治理的必要性，没有及时招标引进物业公司，然而这种意识的培养并非一朝一夕；另一方面，当管理出现真空时，政府的及时补位非常重要。应该按照“先急后缓”的原则，优先解决严重影响居民生活的现实问题，特别是公共安全和公共卫生等问题。如果政府不及时跟进，很容易酿成更为严重的后果。至于费用问题。由于编制财政预算时无法作出准确预测，可根据“费随事走”的原则，将这类费用纳入区级财政支出，由区政府统一列支。

　　针对台胞小区这件事，袁达毅建议，基层政府首先要主动作为、解决问题，填补管理真空；随后要着手开展群众工作，指导和帮助小区选举成立新的业主委员会，由业主委员会通过公开招标方式，聘请物业公司，恢复小区物业管理秩序。

　　“建议地方政府成立‘物业管理接收中心’，在小区物业被业主罢免后，代为保管小区相关的图纸资料，并组织业主委员会选聘下一任物业管理公司，然后把资料移交出去。因为现在很多物业管理公司退出后，把小区的基础建设图纸也带走，给下一任物业管理公司的工作带来影响和困难。长期下去，就会出现没有物业公司敢接手的问题。”袁达毅说。

　　据了解，郑州从2011年8月开始实施老旧小区物业基础设施改造和物业管理覆盖工作计划。今年6月底，郑州市发布了《郑州市城区无物业管理居民区整治工作实施方案》（征求意见稿），指出要特别重视无物业管理居民区自身造血功能的改善和提高，努力实现自给自足，走向良性循环。方案规定，对没有聘请物业公司的居民区，办事处、社区、房管部门要根据不同情况及时采取相应的解决方案。

　　听了这个方案的介绍，郑州一个老旧小区的居民说，但愿能落到实处，解决物业失管难题。