从吐槽伙食差被打看敬老院的“苦涩未来”

　　作者：朱永华

　　上级领导来检查亳州市利辛县西潘楼镇于寨敬老院时，一位老人表示自从敬老院承包人换人后，伙食一天比一天差。没想到，老人的这句话引火上身，遭到现承包人一顿打。另一位前来拉架的老人也遭殴打。据悉，该承包人同时也是村书记，事发后已被免职（据9月7日《安徽商报》）。

　　一般的农村，都有乡镇办的敬老院，除了接收少量社会人员养老之外，主要承担本乡镇孤寡、五保人员的养老，费用一般都是由乡镇政府或民政部门承担，因为费用固定，且每个人头的数额不高，对于这些老人而言，也仅仅能够维持基本生活开支。而在一些乡镇，基层政府为了“图懒省事”，就将敬老院对外一包了事。报道中的安徽这家敬老院，就是将敬老院交给村支书妻子承包。可想而知，本就不多的养老费用，承包人再要从中获得一部分利润，就只能从老人的生活费中克扣，也势必会导致老人的伙食“大不如前”。

　　然对于基层政府设置的公办敬老院，国家民政部不仅明确规定不准对外进行承包，更要确保入院老人的生活质量，因为向领导吐槽敬老院伙食太差，一周都见不到一顿荤腥，就招来承包人还是时任村支书的一顿暴打。表面上看是这位村支书道德品质太差。但实际上，即便不是村支书妻子承包，面对养老费用捉襟见肘，为了获得相应的承保利润，都无法避免会同老人“争食”。换任何人来承包乡镇敬老院，也无非只是克扣多与少的问题，如果老人向外吐槽，可能同样不会受到承包人的善待。

　　殴打老人的村支书被免职，其妻子承包敬老院的合同也已解除，敬老院再次交由镇政府统一管理，今后敬老院老人的伙食或许又回到每周都有肉吃的从前，但这依然让人不容乐观甚至感到苦涩。平心而论，这些入住基层敬老院老人对生活要求的标准并不高，与很多居家养老的老人相比甚至有些可怜，就是这么一周吃一顿肉的要求，居然因为敬老院外包而不能满足。除了谴责承包者的克扣之外，也不能不正视基层养老院费用捉襟见肘的现实问题，在很多农村，孤寡和五保老人的主要生活来源就是低保和各种困难补贴，所有费用加在一起，也只能满足最基本的生活需求，而当生活难以自理时，入住乡镇敬老院是他们无奈又唯一的选择，而入住敬老院之后，除了每月留给一点“零花钱”之外，其他享受的费用均要“充公”，由敬老院统一使用。而在不少基层政府眼里，敬老院只是个“贴钱”的包袱，不但地处相对偏僻，除了节假日和开展某些活动应对领导慰问或“送温暖”之外，平日里很少有领导重视这个地方，更有不少乡镇也如这家敬老院一样，对外一包了之。以至于敬老院成“虐老院”现象不断出现。

　　安徽这家养老院发生的老人吐槽伙食差被打，虽属个例，所暴露的却是基层养老院所较普遍存在的问题。随着老龄社会的快速到来，对社会养老设施的刚需会快速增加，而养老市场对社会资本的进一步放开，在让养老有更丰富选择的同时，如何保障入住老人的各种合法利益乃至消费权益等也势必越来越迫切。市场化养老是一把双刃剑，有完善的养老市场管理体系，市场化养老会给老人的晚年生活更加幸福。反之，社会资本的涌入，受利益的驱使和传统道德的沦落，市场化养老无疑更会陷入牟利者的狂欢。在政府无力全额承担社会养老的未来，而又不能不依托市场养老来加以辅助时，如何保障敬老院“敬老”“养老”，让辛苦一辈子的老人在敬老院也能享受到“儿女般”的善待与服务，就更需要相关部门去认真思考和亟待解决的问题了。（朱永华）