乡村人才振兴要靠乡村义务教育筑基

　　作者：金志峰(北京师范大学中国教育与社会发展研究院副研究员)

　　今年两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时，为乡村振兴指明了五个战略目标和具体路径，即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴，并具体指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)提出要破解人才瓶颈制约，把人力资本开发放在首要位置。这说明，乡村振兴战略的推进实施离不开强有力的人才支撑，人才振兴是乡村振兴的基础和关键。从长远来看，乡村义务教育承载着乡村中长期人才培养的重大功能，对促进乡村人才振兴具有不可替代的作用。

　　近年来，一些地区面临村民大规模进城、乡村人口急剧下降、乡村社会日渐凋敝的问题。究其背后原因，有经济因素拉动的外流，村民进城就业在先，子女随迁就读在后;也有教育因素推动的外流，乡村学校数量减少和质量下滑而被迫送子女进城镇上学、家长被动地离乡进城陪读或边陪读边务工。只要乡村义务教育得到实质性发展，教育教学质量和就读便利性有了充分保障，教育推动型外流即可基本得以遏止，经济拉动型外流也将有所延缓。

　　发展乡村义务教育能为乡村孩子提供公平而有质量的教育，为乡村振兴培养大批高素质的后备人才。发展乡村义务教育还能为乡村社会聚集人气，为乡村振兴聚拢人才。发展乡村义务教育也有利于保护和传承乡村文化，促进乡风文明建设。

　　要有效推动乡村义务教育发展，为乡村全面振兴提供全方位的支撑，首先必须立足服务乡村振兴战略，统筹规划义务教育学校城乡布局。地方政府在制定乡村产业发展、文化发展、社区建设等规划过程中，应有教育部门的参与。教育部门应密切联系其他相关部门，紧密结合本地乡村振兴战略，充分利用人口和户籍大数据，对乡村生育率和人口流动趋势进行科学预测，准确研判乡村人口发展、学龄人口变动和义务教育需求趋势，在此基础上，对义务教育学校布局做出全局性、前瞻性的规划。

　　促进乡村小规模学校建设和内涵式发展，是助力乡村教育振兴、人才振兴和文化振兴的关键。发展乡村教育，助力乡村振兴，必须高度重视乡村小规模学校的建设。落实经费保障，赋予小规模学校独立的经费核算权。创新办学模式，通过集团化办学、一校多点等形式，为学校发展提供平台支持。加大教师政策的倾斜力度，结合校长和教师交流制度，切实提升管理水平和专业水平。创新教育模式，探索和推广“互联网+教育”。当乡村小规模学校由“小而弱”变为“小而美”“小而特”“小而优”，乡村教育必将迎来新的繁荣，生源流失得到有效遏止，“把农村能人留下来、把城里精英请回来”的目标将随之实现。

　　这就要求必须切实提升乡村教师社会地位，优化和稳定教师队伍，为乡村教育振兴和文化振兴提供现实的人力资本支撑。乡村教师的来源和稳定性受其整体社会地位的影响。在现阶段，经济待遇是决定乡村教师社会地位的重要因素，直接影响乡村教师的职业吸引力。当前应大力提升乡村教师津贴补贴，落实社保政策，加强周转房保障，同时在编制和职称等政策上向乡村学校倾斜，拓展乡村教师基本工资的晋升空间，切实增强乡村教师的获得感。

　　乡村全面振兴需要有充足的人才储备，需要持续不断地输入新鲜的人才血液。生于斯长于斯的乡村孩子就是乡村振兴事业的后备梯队、未来的主力军。乡村学校应建立学校、教师、学生、家长和校外专家的合作共同体，大力挖掘乡土课程资源，开发乡土课程，开展特色化、个性化的乡土教育。让学生在牢固掌握现代科学知识的同时，走向田间地头，深入乡村社会，开展体验式、参与式学习，深刻了解本地历史文化、民俗风情、地理风貌等。唤醒孩子们的乡土情怀，建立乡土文化自信，让他们熟练掌握乡村生产生活技能，为将来投身于乡村振兴事业进行充足的文化、知识和技能等方面的储备。

　　《光明日报》( 2018年06月12日 10版)