助力双创要学会“同船划桨”

　　创新能力代表一个时代的发展活力，为创新创业搭建平台、提供舞台是重头戏。政府能否以建设双创示范基地为契机，奏响“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的时代交响，关乎发展的进程。

　　创新创业需要适宜的环境，营造健康的双创生态是关键。杨浦区自被确定为全国首批区域双创示范基地一年多来，坚持“三区联动、三城融合”“同船划桨、没有看客”的理念，一方面以创新体制机制增强发展后劲，一方面为创新创业注入文化基因，抓出了更好的创新创业外部环境。

　　围绕创新创业作体制机制改革，要有系统思维。杨浦区的各项政策与上海市的改革、自贸区建设、上海科创中心建设进行了联动，在一些重点领域和关键环节突破了瓶颈。如，公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”在杨浦落地，解决了海外高层次人才出入境不便利的难题。实际上，制度创新既需要政府部门之间的政策协同，又要对准现实的社会需求，这样才能行稳致远。

　　让创新创业的火焰持续迸发，不仅要有良好的现实条件，还要仰仗历史传统、文化血脉的滋养。杨浦有百年的工业文明和市政文明，在实践中我们把工业升级、城市更新与双创示范基地建设相结合，让创新创业融入城市的发展脉络。此外，百年的大学文明是滋养创新创业的沃土，我们深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”，促进学城、产城、创城“三城融合”，让创新创业获得更多社会支持。

　　创新创业需要不断优化市场环境，也要更好地发挥政府作用。为了创造更好的成长空间，杨浦区做好“放管服”的大文章，权力做减法、服务做加法，行政审批事项已全部网上预审、行政服务事项办理结果也全部网上查询。改革目标只有一个，那就是让行政体制和服务机制，不断适应创新创业的新要求、市场主体的新需求。

　　服务创新创业，最终要围绕人做文章。再好的平台，没有人才就成了摆设。杨浦区实施区域“3310”引才计划和“4+4”人才工作模式，发布双创人才政策新十六条，举办首届杨浦创业之星大赛，形成近悦远来的环境，已吸纳国家“千人计划”190人，海外人才创业企业达578家。正如习近平总书记所言，走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。择天下英才而用之，给双创示范基地装上“发动机”，动力就会源源不断。

　　当前，全国双创活动周主会场活动正在杨浦举行。在这个平台上，创新创业者碰撞思想、交流成果，也擦出了新的火花。我们相信，只要杨浦区始终“勇当排头兵，敢为先行者”，一定能实现“在2018年全面建成高水平的区域双创示范基地、2020年在国家双创示范基地建设中走在前列”的目标。

　　(作者：上海市杨浦区委书记)